小区里的供热管道、上下水管道不仅涉及公共区域，也有穿楼进屋的部分，户内这一部分管道的好坏，与居民的基本生活保障息息相关。

梳理与“十四五”时期老旧小区改造相关的市民诉求，户内管道的改造无疑是一大痛点。

从政策上看，这些管道的改造属于完善类范畴，是否改造需要充分尊重居民的意愿。从技术上看，如果有一户居民不同意改造，施工便难以推进，哪怕改造意愿强烈的居民占绝大多数。户内管道改造难，不仅让小区旧改的效果打了折扣，没解决居民的急难愁盼，而且因为意见分歧，还导致居民之间矛盾重重。

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